苏绰
苏绰，字令绰，武功人。魏侍中则之九世孙也。累世二千石。父协，武功郡守。绰少好学，博览群书，尤善算术。从兄让为汾州刺史，太祖饯于东都门外。临别，谓让曰："卿家子弟之中，谁可任用者？"让因荐绰。太祖乃召为行台郎中。在官岁余，太祖未深知之。然诸曹疑事，皆询于绰而后定。所行公文，绰又为之条式。台中咸称其能。后太祖与仆射周惠达论事，惠达不能对，请出外议之。乃召绰，告以其事，绰即为量定。惠达入呈，太祖称善，谓惠达曰："谁与卿为此议者？"惠达以绰对，因称其有王佐之才。太祖曰："吾亦闻之久矣。"寻除著作佐郎。
属太祖与公卿往昆明池观渔，行至城西汉故仓池，顾问左右，莫有知者。或曰："苏绰博物多通，请问之。"太祖乃召绰。具以状对。太祖大悦，因问天地造化之始，历代兴亡之迹。绰既有口辩，应对如流。太祖益喜。乃与绰并马徐行至池，竟不设网罟而还。遂留绰至夜，问以治道，太祖卧而听之。绰于是指陈帝王之道，兼述申、韩之要。太祖乃起，整衣危坐，不觉膝之前席。语遂达曙，不厌。诘朝，谓周惠达曰："苏绰真奇士也，吾方任之以政。"即拜大行台左丞，参典机密。自是宠遇日隆。绰始制文案程式，朱出墨入，及计帐、户籍之法。
大统三年，齐神武三道入寇，诸将咸欲分兵御之，独绰意与太祖同。遂并力拒窦泰，擒之于潼关。四年，加卫将军、右光禄大夫，封美阳县子，邑三百户。加通直散骑常侍，进爵为伯，增邑二百户。十年，授大行台度支尚书，领著作，兼司农卿。
太祖方欲革易时政，务弘强国富民之道，故绰得尽其智能，赞成其事。减官员，置二长，并置屯田以资军国。又为六条诏书，奏施行之。
其一，先治心，曰：
凡今之方伯守令，皆受命天朝，出临下国，论其尊贵，并古之诸侯也。是以前世帝王，每称共治天下者，唯良宰守耳。明知百僚卿尹，虽各有所司，然其治民之本，莫若宰守之最重也。凡治民之礼，先当治心。心者，一身之主，百行之本。心不清净，则思虑妄生。思虑妄生，则见理不明。见理不明，则是非谬乱。是非谬乱，则一身不能自治，安能治民也！是以治民之要，在清心而已。夫所谓清心者，非不贪货财之谓也，乃欲使心气清和，志意端静。心和志静，则邪僻之虑，无因而作。邪僻不作，则凡所思念，无不皆得至公之理。率至公之理以临其民，则彼下民孰不从化。是以称治民之本，先在治心。
其次又在治身。凡人君之身者，乃百姓之表，一国之的也。表不正，不可求直影；的不明，不可责射中。今君身不能自治，而望治百姓，是犹曲表而求直影也；君行不能自修，而欲百姓修行者，是犹无的而责射中也。故为人君者，必心如清水，形如白玉。躬行仁义，躬行孝悌，躬行忠信，躬行礼让，躬行廉平，躬行俭约，然后继之以无倦，加之以明察。行此八者，以训其民。是以其人畏而爱之，则而象之，不待家教日见而自兴行矣。
其二，敦教化，曰：
天地之性，唯人为贵。明其有中和之心，仁恕之行，异于木石，不同禽兽，故贵之耳。然性无常守，随化而迁。化于敦朴者，则质直；化于浇伪者，则浮薄。浮薄者，则衰弊之风；质直者，则淳和之俗。衰弊则祸乱交兴，淳和则天下自治。治乱兴亡，无不皆由所化也。
然世道雕丧，已数百年。大乱滋甚，且二十岁。民不见德，唯兵革是闻；上无教化，惟刑罚是用。而中兴始尔，大难未平，加之以师旅，因之以饥馑，凡百草创，率多权宜。致使礼让弗兴，风俗未改。比年稍登稔，徭赋差轻，衣食不切，则教化可修矣。凡诸牧守令长，宜洗心革意，上承朝旨，下宣教化矣。
夫化者，贵能扇之以淳风，浸之以太和，被之以道德，示之以朴素。使百姓亹亹，中迁于善，邪伪之心，嗜欲之性，潜以消化，而不知其所以然，此之谓化也。然后教之以孝悌，使民慈爱；教之以仁顺，使民和睦；教之以礼义，使民敬让。慈爱则不遗其亲，和睦则无怨于人，敬让则不竞于物。三者既备，则王道成矣。此之谓教也。先王之所以移风易俗，还淳反素，垂拱而治天下以至太平者，莫不由此。此之谓要道也。
其三，尽地利，曰：
人生天地之间，以衣食为命。食不足则饥，衣不足则寒。饥寒切体，而欲使民兴行礼让者，此犹逆坂走丸，势不可得也。是以古之圣王，知其若此，故先足其衣食，然后教化随之。夫衣食所以足者，在于地利尽。地利所以尽者，由于劝课有方。主此教者，在乎牧守令长而已。民者冥也，智不自周，必待劝教，然后尽其力。诸州郡县，每至岁首，必戒敕部民，无问少长，但能操持农器者，皆令就田，垦发以时，勿失其所。及布种既讫，嘉苗须理。麦秋在野，蚕停于室，若此之时，皆宜少长悉力，男女并功，若援溺、救火、寇盗之将至。然后可使农夫不废其业，蚕妇得就其功。其有游手怠惰，早归晚出，好逸恶劳，不勤事业者，则正长牒名郡县，守令随事加罚，罪一劝百。此则明宰之教也。
夫百亩之田，必春耕之，夏种之，秋收之，然后冬食之。此三时者，农之要也。若失其一时，则谷不可得而食。故先王之戒曰："一夫不耕，天下必有受其饥者；一妇不织，天下必有受其寒者。"若此三时不务省事，而令民废农者，是则绝民之命，驱以就死然。单劣之户，及无牛之家，劝令有无相通，使得兼济。三农之隙，及阴雨之暇，又当教民种桑、植果，艺其菜蔬，修其园圃，畜育鸡豚，以备生生之资，以供养老之具。
夫为政不欲过碎，碎则民烦；劝课亦不容太简，简则民怠。善为政者，必消息时宜而适烦简之中。故《诗》曰："不刚不柔，布政优优，百禄是求。"如不能尔，则必陷于刑辟矣。
其四，擢贤良，曰：
天生蒸民，不能自治，故必立君以治之。人君不能独治，故必置臣以佐之。上至帝王，下及郡国，置臣得贤则治，失贤则乱，此乃自然之理，百王不能易也。
今刺史守令，悉有僚吏，皆佐治之人也。刺史府官则命于天朝，其州吏以下，并牧守自置。自昔以来，州郡大吏，但取门资，多不择贤良；末曹小吏，唯试刀笔，并不问志行。夫门资者，乃先世之爵禄，无妨子孙之愚瞽；刀笔者，乃身外之末材，不废性行之浇伪。若门资之中而行贤良，是则策骐骥而取千里也；若门资之中而得愚瞽，是则土牛木马，形似而用非，不可以涉道也。若刀笔之中而得志行，是则金相玉质，内外俱美，实为人宝也；若刀笔之中而得浇伪，是则饰画朽木，悦目一时，不可以充榱椽之用也。今之选举者，当不限资荫，唯在得人。苟得其人，自可起厮养而为卿相，伊尹、傅说是也，而况州郡之职乎。苟非其人，则丹朱、商均虽帝王之胤，不能守百里之封，而况于公卿之胄乎。由此而言，官人之道可见矣。
凡所求材艺者，为其可以治民。若有材艺而以正直为本者，必以其材而为治也；若有材艺而以奸伪为本者，将由其官而为乱也，何治之可得乎。是故将求材艺，必先择志行。其志行善者，则举之；其志行不善者，则去之。而今择人者多云："邦国无贤，莫知所举"。此乃未之思也，非适理之论。所以然者，古人有言：明主聿兴，不降佐于昊天；大人基命，不擢才于后土。常引一世之人，治一世之务。故殷、周不待稷、契之臣，魏、晋无假萧、曹之佐。仲尼曰："十室之邑，必有忠信如丘者焉。"岂有万家之都，而云无士。但求之不勤，择之不审，或用之不得其所，任之不尽其材，故云无耳。古人云："千人之秀曰英，万人之英曰隽。"今之智效一官，行闻一邦者，岂非近英隽之士也。但能勤而审察，去虚取实，各得州郡之最而用之，则民无多少，皆足治矣。孰云无贤！
夫良玉未剖，与瓦石相类；名骥未驰，与驽马相杂。及其剖而莹之，驰而试之，玉石驽骥，然后始分。彼贤士之未用也，混于凡品，竟何以异。要任之以事业，责之以成务，方与彼庸流较然不同。昔吕望之屠钓，百里奚之饭牛，宁生之扣角，管夷吾之三败，当此之时，悠悠之徒，岂谓其贤。及升王朝，登霸国，积数十年，功成事立，始识其奇士也。于是后世称之，不容于口。彼瑰伟之材，不世之杰，尚不能以未遇之时，自异于凡品，况降此者哉。若必待太公而后用，是千载无太公；必待夷吾而后任，是百世无夷吾。所以然者，士必从微而至著，功必积小以至大，岂有未任而已成，不用而先达也。若识此理，则贤可求，士可择。得贤而任之，得士而使之，则天下之治，何向而不可成也。
然善官人者必先省其官。官省，则善人易充，善人易充，则事无不理；官烦，则必杂不善之人，杂不善之人，则政必有得失。故语曰："官省则事省，事省则民清；官烦则事烦，事烦则民浊。"清浊之由，在于官之烦省。案今吏员，其数不少。昔民殷事广，尚能克济，况今户口减耗，依员而置，犹以为少。如闻在下州郡，尚有兼假，扰乱细民。甚为无理。诸如此辈，悉宜罢黜，无得习常。非直州郡之官，宜须善人，爰至党族闾里正长之职，皆当审择，各得一乡之选，以相监统。夫正长者，治民之基。基不倾者，上必安。
凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。起于居家，至于乡党，访其所以，观其所由，则人道明矣，贤与不肖别矣。率此以求，则庶无愆悔矣。
其五，恤狱讼，曰：
人受阴阳之气以生，有情有性。性则为善，情则为恶。善恶既分，而赏罚随焉。赏罚得中，则恶止而善劝；赏罚不中，则民无所措手足。民无所措手足，则怨叛之心生。是以先王重之，特加戒慎。夫戒慎者，欲使治狱之官，精心悉意，推究事源。先之以五听，参之以证验，妙睹情状，穷鉴隐伏，使奸无所容，罪人必得。然后随事加刑，轻重皆当，赦过矜愚，得情勿喜。又能消息情理，斟酌礼律，无不曲尽人心，远明大教，使获罪者如归。此则善之上也。然宰守非一，不可人人皆有通识，推理求情，时或难尽。唯当率至公之心，去阿枉之志，务求曲直，念尽平当。听察之理，必穷所见，然后栲讯以法，不苛不暴，有疑则从轻，未审不妄罚，随事断理，狱无停滞。此亦其次。若乃不以仁恕而肆其残暴，同民木石，专任捶楚。巧诈者虽事彰而获免，辞弱者乃无罪而被罚。有如此者，斯则下矣，非共治所寄。今之宰守，当勤于中科，而慕其上善。如在下条，则刑所不赦。
又当深思远大，念存德教。先王之制曰："与杀无辜，宁赦有罪；与其害善，宁其利淫。"明必不得中，宁滥舍有罪，不谬害善人也。今之从政者则不然。深文巧劾，宁致善人于法，不免有罪于刑。所以然者，非皆好杀人也，但云为吏宁酷，可免后患。此则情存自便，不念至公，奉法如此，皆奸人也。夫人者，天地之贵物，一死不可复生。然楚毒之下，以痛自诬，不被申理，遂陷刑戮者，将恐往往而有。是以自古以来，设五听三宥之法，著明慎庶狱之典，此皆爱民甚也。凡伐木杀草，田猎不顺，尚违时令，而亏帝道；况刑罚不中，滥害善人，宁不伤天心、犯和气也！天心伤，和气损，而欲阴阳调适，四时顺序，万物阜安，苍生悦乐者，不可得也。故语曰，一夫吁嗟，王道为之倾覆，正谓此也。凡百宰守，可无慎乎。
若有深奸巨猾，伤化败俗，悖乱人伦，不忠不孝，故为背道者，杀一利百，以清王化，重刑可也。识此二途，则刑政尽矣。
其六，均赋役，曰：
圣人之大宝曰位。何以守位曰仁，何以聚人曰财。明先王必以财聚人，以仁守位。国而无财，位不可守。是故三五以来，皆有征税之法。虽轻重不同，而济用一也。今逆寇未平，军用资广，虽未遑减省，以恤民瘼，然令平均，使下无匮。夫平均者，不舍豪强而征贫弱，不纵奸巧而困愚拙，此之谓均也。故圣人曰："盖均无贫。"
然财货之生，其功不易。织纴纺绩，起于有渐，非旬日之间，所可造次。必须劝课，使预营理。绢乡先事织纴，麻土早修纺绩。先时而备，至时而输，故王赋获供，下民无困。如其不预劝戒，临时迫切，复恐稽缓，以为己过，捶扑交至，取办目前。富商大贾，缘兹射利，有者从之贵买，无者与之举息。输税之民，于是弊矣。
租税之时，虽有大式，至于斟酌贫富，差次先后，皆事起于正长，而系之于守令。若斟酌得所，则政和而民悦；若检理无方，则吏奸而民怨。又差发徭役，多不存意。致令贫弱者或重徭而远戍，富强者或轻使而近防。守令用怀如此，不存恤民之心，皆王政之罪人也。
太祖甚重之，常置诸座右。又令百司习诵之。其牧守令长，非通六条及计帐者，不得居官。
自有晋之季，文章竞为浮华，遂成风俗。太祖欲革其弊，因魏帝祭庙，群臣毕至，乃命绰为大诰，奏行之。其词曰：
惟中兴十有一年，仲夏，庶邦百辟，咸会于王庭。柱国泰洎群公列将，罔不来朝。时乃大稽百宪，敷于庶邦，用绥我王度。皇帝曰："昔尧命羲和，允厘百工。舜命九官，庶绩咸熙。武丁命说，克号高宗。时惟休哉，朕其钦若。格尔有位，胥暨我太祖之庭，朕将丕命女以厥官。"
六月丁巳，皇帝朝格于太庙，凡厥具僚，罔不在位。
皇帝若曰："咨我元辅、群公、列将、百辟、卿士、庶尹、御事，朕惟寅敷祖宗之灵命，稽于先王之典训，以大诰于尔在位。昔我太祖神皇。肇膺明命，以创我皇基。烈祖景宗，廓开四表，底定武功。暨乎文祖，诞敷文德，龚惟武考，不陨其旧。自时厥后，陵夷之弊，用兴大难于彼东丘，则我黎人，咸坠涂炭。惟台一人，缵戎下武，夙夜祗畏，若涉大川，罔识攸济。是用稽于帝典，揆于王廷，拯我民瘼。惟彼哲王，示我通训，曰天生蒸民，罔克自乂，上帝降鉴睿圣，植元后以乂之。惟时元后弗克独乂，博求明德，命百辟群吏以佐之。肆天之命辟，辟之命官，惟以恤民，弗惟逸念。辟惟元首，庶黎惟趾，股肱惟弼。上下一体，各勤攸司，兹用克臻于皇极。故其彝训曰：’后克艰厥后，臣克艰厥臣，政乃乂。’今台一人，膺天之嘏，既陟元后。股肱百辟又服我国家之命，罔不咸守厥职。嗟夫，后弗艰厥后，臣弗艰厥臣，于政何弗斁，呜呼艰哉！凡尔在位，其敬听命。
皇帝若曰："柱国，唯四海之不造，载繇二纪。天未绝我太祖列祖之命，用锡我以元辅。国家将坠，公惟栋梁。皇之弗极，公惟作相。百揆愆度，公惟大录。公其允文允武，克明克乂，迪七德，敷九功，龛暴除乱，下绥我苍生，旁施于九土。若伊之在商，周之有吕，说之相丁，用保我无疆之祚。"
皇帝若曰："群公、太宰、太尉、司徒、司空。惟公作朕鼎足，以弼乎朕躬。宰惟天官，克谐六职。尉惟司武，武在止戈。徒惟司众，敬敷五教。空惟司土，利用厚生。惟时三事，若三阶之在天；惟兹四辅，若四时之成岁。天工人其代诸。"
皇帝若曰："列将，汝惟鹰扬，作朕爪牙，寇贼奸宄，蛮夷猾夏，汝徂征，绥之以惠，董之以威。刑期于无刑，万邦咸宁。俾八表之内，莫违朕命，时汝功。
皇帝若曰："庶邦列辟，汝惟守土，作民父母。民惟不胜其饥，故先王重农；不胜其寒，故先王贵女功。民之不率于孝慈，则骨肉之恩薄；弗惇于礼让，则争夺之萌生。惟兹六物，实为教本。呜呼！为上在宽，宽则民怠。齐之以礼，不刚不柔，稽极于道。"
皇帝若曰："卿士、庶尹、凡百御事，王者惟岁，卿士惟月，庶尹惟日，御事惟时。岁月日时，罔易其度，百宪咸贞，庶绩其凝。呜呼！惟若王官，陶均万国，若天之有斗，斟元气，酌阴阳，弗失其和，苍生永赖；悖其序，万物以伤。时惟艰哉！"
皇帝若曰："惟天地之道，一阴一阳；礼俗之变，一文一质。爰自三五，以迄于兹，匪惟相革，惟其救弊，匪惟相袭，惟其可久。惟我有魏，承乎周之末流，接秦汉遗弊，袭魏晋之华诞，五代浇风，因而未革，将以穆俗兴化，庸可暨乎。嗟我公辅、庶僚、列侯，朕惟否德，其一心力，祗慎厥艰，克遵前王之丕显休烈，弗敢怠荒。咨尔在位，亦协乎朕心，惇德允元，惟厥难是务。克捐厥华，即厥实，背厥伪，崇厥诚。勿愆勿忘，一乎三代之彝典，归于道德仁义，用保我祖宗之丕命。荷天之休，克绥我万方，永康我黎庶。戒之哉！戒之哉！朕言之不再。"
柱国泰洎庶僚百辟拜手稽首曰："’亶聪明作元后，元后作民父母。’惟三五之王，率繇此道，用臻于刑措。自时厥后，历千载而未闻。惟帝念功，将反叔世，逖致于雍。庸锡降丕命于我群臣。博哉王言，非言之难，行之实难。罔不有初，鲜克有终。《商书》曰：’终始惟一，德乃日新。’惟帝敬厥始，慎厥终，以跻日新之德，则我群臣，敢不夙夜对扬休哉。惟兹大谊，未光于四表，以迈种德，俾九域幽遐，咸昭奉元后之明训，率迁于道，永膺无疆之休。"
帝曰："钦哉。"
自是之后，文笔皆依此体。
绰性俭素，不治产业，家无余财。以海内未平，常以天下为己任。博求贤俊，共弘治道，凡所荐达，皆至大官。太祖亦推心委任，而无间言。太祖或出游，常预署空纸以授绰，若须有处分，则随事施行，及还，启知而已。绰尝谓治国之道，当爱民如慈父，训民如严师。每与公卿议论，自昼达夜，事无巨细，若指诸掌。积思劳倦，遂成气疾。十二年，卒于位，时年四十九。太祖痛惜之，哀动左右。及将葬，乃谓公卿等曰："苏尚书平生谦退，敦尚俭约。吾欲全其素志，便恐悠悠之徒，有所未达；如其厚加赠谥，又乖宿昔相知之道。进退惟谷，孤有疑焉。"尚书令史麻瑶越次而进曰："昔晏子，齐之贤大夫，一狐裘三十年。及其死也，遗车一乘。齐侯不夺其志。绰既操履清白，谦挹自居，愚谓宜从俭约，以彰其美。"太祖称善，因荐瑶于朝廷。及绰归葬武功，唯载以布车一乘。太祖与群公，皆步送出同州郭门外。太祖亲于车后酹酒而言曰："尚书平生为事，妻子兄弟不知者，吾皆知之。惟尔知吾心，吾知尔意。方欲共定天下，不幸遂舍我去，奈何！"因举声恸哭，不觉失卮于手。至葬日，又遣使祭以太牢，太祖自为其文。
绰又著《佛性论》、《七经论》，并行于世。明帝二年，以绰配享太祖庙庭。子威嗣。
威少有父风，袭爵美阳伯。娶晋公护女新兴公主，拜车骑大将军、仪同三司，进爵怀道县公。建德初，稍迁御伯下大夫。大象末，开府仪同大将军。
隋开皇初，以绰著名前代，乃下诏曰："昔汉高钦无忌之义，魏武挹子干之风，前代名贤，后王斯重。魏故度支尚书、美阳伯苏绰，文雅政事，遗迹可称。展力前王；垂声著绩。宜开土宇，用旌善人。"于是追封邳国公，邑二千户。
绰弟椿，字令钦。性廉慎，沉勇有决断。正光中，关右贼乱，椿应募讨之，授荡寇将军。累功迁奉朝请、厉威将军、中散大夫，赐爵美阳子，加都督、持节、平西将军、太中大夫。大统初，拜镇东将军、金紫光禄大夫，赐姓贺兰氏。四年，出为武都郡守。改授西夏州长史，除帅都督，行弘农郡事。
椿当官强济，特为太祖所知。十四年，置当州乡帅，自非乡望允当众心，不得预焉。乃令驿追椿领乡兵。其年，破盘头氐有功，除散骑常侍，加大都督。十六年，征随郡，军还，除武功郡守。既为本邑，以清俭自居，小大之政，必尽忠恕。寻授使持节、车骑大将军、仪同三司，进爵为侯。武成二年，进位骠骑大将军、开府仪同三司、大都督。保定三年，卒。子植嗣。
史臣曰：《书》云："惟后非贤弗乂，惟贤非后罔食"。是以知人则哲，有国之所先；用之则行，为下之常道。若乃庖厨、胥靡、种德、微管之臣，罕闻于世；黜鲁、逐荆、抱关、执戟之士，无乏于时。斯固《典》、《谟》所以昭则，《风》、《雅》所以兴刺也。诚能监前事之得丧，劳虚己于吐握，其知贤也必用，其授爵也勿疑，则舜、禹、汤、武之德可连衡矣，稷、契、伊、吕之流可比肩矣。太祖提剑而起，百度草创。施约法之制于竞逐之辰，修治定之礼于鼎峙之日。终能斫雕为朴，变奢从俭，风化既被，而下肃上尊；疆场屡扰，而内亲外附。斯盖苏令绰之力也。名冠当时，庆流后嗣，宜哉。
《周书》 唐·令狐德等
《周书》•卷二十三·列传第十五·苏绰等
苏绰，字令绰，是武功人，是魏朝侍中则之的九世孙。他的家族世代担任二千石级别的官职。他的父亲苏协曾担任武功郡守。苏绰年少时好学，广泛阅读各种书籍，尤其精通算术。他的从兄苏让担任汾州刺史时，太祖在东都门外为他送行。临别时，太祖问苏让：“你们家中谁可以委以重任呢？”苏让便推荐了苏绰。太祖于是召见苏绰，任命他为行台郎中。任职一年多，太祖尚未完全了解他的才能，但各职能部门在处理疑难事务时，都向苏绰征询意见后才作出决定。他所起草的公文，也制定了统一的格式和规范，台中官员都称赞他的能力。后来，太祖与仆射周惠达讨论政事，周惠达无法回答，便请求外出商议。太祖便召见苏绰，将问题告诉他，苏绰马上就提出了明确的对策。周惠达回去汇报后，太祖非常赞赏，问他：“是谁和你商议这件事的？”周惠达回答是苏绰，于是太祖说：“我早就听说过他有王佐之才。”随即任命苏绰为著作佐郎。
有一次，太祖与公卿前往昆明池观渔，行至城西的汉代旧粮仓池边，询问随行人员，无人能回答。有人建议：“苏绰博学多闻，不妨问他。”于是太祖召见苏绰。苏绰详细解释了情况，太祖非常高兴，又问他天地形成的始末和历代王朝兴亡的规律。苏绰口才敏捷，应对自如，太祖更加赞赏。于是两人并肩骑马缓缓走到池边，最终没有设网捕鱼就返回了。太祖留苏绰到夜间，询问治国安邦之道。太祖坐着听他讲了整夜，听得很入神，连膝头都前倾了，一直聊到天亮，仍意犹未尽。第二天早晨，太祖对周惠达说：“苏绰真是奇才，我正打算任用他来主持政事。”当即任命他为大行台左丞，参与机密要务。从此，苏绰受到太祖的宠信和重用。他开始制定文书的格式和流程，建立了收支账目制度，以及户籍和赋税制度。
大统三年，东魏的齐神武发动三路进攻，各将领都主张分兵防守，只有苏绰的建议与太祖一致，主张集中兵力抗击窦泰，最终在潼关活捉了窦泰。四年，苏绰被加授卫将军、右光禄大夫，封为美阳县子，食邑三百户；又加封为通直散骑常侍，进爵为伯，增加食邑二百户。十年，被任命为大行台度支尚书，兼管著作事务，同时担任司农卿。
当时太祖正致力于改革政治制度，致力于强国富民，因此苏绰得以充分发挥自己的才能，为国家的治理出谋划策。他主张精简官吏，将地方官职合并为“二长”，设立屯田制度来供给军需。他还制定了六条治国纲领，呈报朝廷施行。
第一条，先治心：
如今各地的守令，都是天子任命，到地方管理百姓，地位相当于古代诸侯。因此，古代帝王常称“共治天下”者，唯有贤良的宰守。虽然百官各有职责，但治理百姓的根本，在于地方最高长官的德行。治理百姓的首要任务，是端正内心。心为人的根本，是所有行为的出发点。心若不清净，就会产生杂乱的念头；念头杂乱，就看不清事物本质；看不清本质，就容易产生是非错乱；是非错乱，自己都无法自我管理，又怎能治理好百姓呢？因此，治民的核心，在于清心。所谓清心，并非不贪财，而是要使心气平和、志向沉稳。心和意静，邪念就无法滋生。没有邪念，所想的每一件事，自然都能符合公正的道理。以公正之理来对待百姓，百姓自然会信服并归附。
第二条，治政要以农为本：
百姓生计艰难，必须优先解决他们的生计问题。农业是百姓的根本，因此，农事必须得到高度重视。若百姓没有饭吃，就无从谈起其他治理问题。所以，国家要优先保障农业生产，推广耕作技术，鼓励百姓开垦荒地，合理分配土地，确保百姓有田可耕、有粮可食。
第三条，以仁爱教化百姓：
统治者应以仁爱之心对待百姓，百姓才能安心安定。朝廷应制定仁政，减免赋税徭役，对贫苦者给予帮助，对有才能者加以任用。若朝廷严厉苛政，百姓就会怨恨；若朝廷宽厚仁政，百姓自然归心。
第四条，选贤任能，任用有德之士：
选拔人才要严格，不重门第出身，只看其品德和才能。德才兼备者应被提拔，无德无能者应被罢免。国家需要建立公开、公正的用人制度，让真正有才能的人进入政府，才能使政事有效运转。
第五条，整顿吏治，防止腐败：
各级官吏必须清正廉洁，不得贪污受贿。对贪官污吏要严惩不贷，同时设立监督机制，防止权力滥用。官吏应以民为本，关心民生，不谋私利。
第六条，量力而行，赋税公平：
国家征收赋税，必须根据各地贫富状况进行合理分配，不能对富户加重、对贫弱者放任。税收应“平均”，即不放过富户而压榨贫民，不放纵奸巧之人而使愚笨之人受困。这就是“均”的含义。圣人说：“财富均平，便无贫穷。”
国家财货的产生，不是一朝一夕的事，农业、手工业的发展需要长期积累。要提前督促百姓准备，例如在布乡，应提前组织纺织；在麻地，应早些准备纺纱。提前准备，到征收时就能按时交纳，这样国家财政充足，百姓也不至于困苦。如果临时催收，会引发百姓怨恨，官吏也往往因此打骂百姓，造成严重后果。富商大贾趁机高价收购，无钱者只能借贷，使百姓负担加重。
租税征收虽有固定标准，但在具体执行中，要根据贫富情况，合理安排征收顺序和优先次序，这由地方长官决定。若处理得当，政令顺畅，百姓满意；若处理不当，就会导致官吏作弊、百姓怨声载道。在征发徭役时，也常出现不公平现象，导致贫弱百姓被派去远地戍边，而富家则被安排近地守卫。这种不考虑百姓疾苦的做法，是国家治理的重大失误。
太祖非常看重这六条政见，常将其放在座位旁，命百官反复学习。规定地方的守、令、长官，如果不通晓这六条政见和财务账册，就不能担任官职。
自晋末以来，文人竞相追求浮华文风，逐渐形成不良风气。太祖想要改变这种状况，便在魏帝祭庙时，召集群臣，命苏绰撰写一篇《大诰》，颁布施行。这篇《大诰》的内容如下：
“在中兴第十一年的仲夏，各诸侯国的君长齐聚王庭。柱国泰及各位公卿将领，都来朝见。此时，朝廷全面整顿典章制度，颁布于各地，以安定天下。皇帝说：‘从前尧命羲和管理百工，舜命九官各司其职，政事都得以繁荣。武丁命傅说辅佐，使高宗称王。这些盛世值得我们敬畏。如今我继承先祖遗志，任命各位有德之人为官。’”
六月丁巳日，皇帝入太庙，所有官员都已就位。
皇帝说：“我向各位元老、公卿、将领、诸侯、官员和百官，说明祖先的灵意和先王的教诲，以告诫你们。昔日我太祖神明，承接天命，建立我王朝的根基。烈祖景宗开拓疆土，安定武功。文祖弘扬文德，武考保有功业。自那时以来，国家逐渐衰败，于东方发生大乱，百姓陷入水深火热之中。唯有今日的统治者，继承先业，日夜谨慎，如同涉入大海，不知如何渡过。于是根据古代典制，咨询王廷，拯救百姓苦难。古时有明君告诫我们：天地间本无天生自足之人，上天垂鉴，选定元后治理天下。当初的元后也无法独自治理，因此广泛寻求贤德之士，任命百官辅佐。天命所授，官员的职责，是体恤百姓，而不是追求享乐。君主为根本，百姓为依靠，辅佐之臣为股肱。上下一体，各尽其职，才能达到治国的最高境界。古训说：‘君主要艰难自持，臣子也要艰难自守，政事才得以治理。’如今我继承天命，成为君主，百官也都服从国家任命，各尽其职。唉！君主若不自持，臣子若不自勉，国家政事怎能不败？太难啊！各位在位者，务必要认真听取。”
皇帝又说：“柱国啊，四海动荡，已持续二十余年。上天没有断绝我太祖列祖的恩命，赐予我以辅政之职。国家危难之际，你是国家的栋梁。国家政事不稳固时，你担当宰辅。百官失序时，你负责整顿。希望你文武兼备，光明清明，施行仁政，教化百姓，铲除暴乱，安抚百姓，使天下安定。若像伊尹辅佐商朝，吕尚辅佐周朝，傅说辅佐丁父，就能保我国家长治久安。”
皇帝又说：“各位公卿，太宰、太尉、司徒、司空，你们是国家的鼎足之臣，辅佐我。太宰掌管政务，协调六种事务；太尉掌管军事，以武止戈；司徒负责人民教化，施行五教；司空掌管土地，发展生产。这四位，如同天上的四季，各司其职；这四位辅臣，如同人间四季，不可或缺。上天有安排，天道有运行。”
皇帝说：“各位将军，你们是国家的锐利之兵，是朕的臂膀。面对盗贼、奸人、边疆蛮夷，你们要出征征讨，用恩德安抚，用威势震慑。实行‘以德服人、以法惩恶’的治国理念，使天下太平，使八方疆域都遵守朕的命令。”
皇帝说：“各位诸侯，你们是地方守土之臣，是百姓的父母。百姓不能摆脱饥荒，所以先王重视农业；不能摆脱寒冷，所以先王重视女性织布。百姓不孝不慈，骨肉之爱便淡薄；不讲礼让，争夺之风便滋生。这六种根本，是教化百姓的根基。唉！为上者要宽容，但宽容过度会使人懈怠。要以礼规范，不刚不柔，要以道为标准。”
皇帝说：“各位官员，王者以年为周期，卿士以月为周期，庶尹以日为周期，官员以时为单位。年、月、日、时不可更改，必须稳定运行，各项制度要严守，政事才能凝聚。唉！各位官员要像天上的北斗星，调节阴阳，平衡天地，不背离规律，百姓才能长久受益。一旦背离，天地失衡，万物受害。这实在是艰难啊！”
皇帝说：“天地之道，一阴一阳；社会风气，一文一质。自三皇五帝以来，到今天，不是简单重复，而是不断革除弊端，不是机械模仿，而是为长远计。我们魏国承袭周朝末期的弊政，继承秦汉之弊，沿袭魏晋浮华之风，五代以来，奢靡之风未改，如今想整顿风俗，推行教化，难道就能做到吗？我恳请各位辅臣、大臣、侯爵，我自知德行不足，希望你们同心协力，谨慎对待，遵循先王的光辉业绩，不敢懈怠。各位在位者，也应同心与我，加强德行，以国家的困难为首要任务。放下浮华，回归实际，摒弃虚伪，推崇真诚。不要忘记职责，不要懈怠。坚持三代以来的典章制度，归于道德仁义，以保我祖先的遗志。国家蒙受上天恩惠，希望百姓安定，人民永享太平。请务必牢记！”
柱国泰及众官员叩首拜道：“‘聪明之人成为君主，君主成为人民之父母。’这是三皇五帝的治国之道，终于实现刑罚不用、天下太平。自那时以来，千百年来，从未听说有此成就。今日皇帝念功，要将盛世重归，远赴雍州。愿赐给我们这些臣子以重大使命。这番话语，非难在言辞，而在践行。万事有开头，却很少有人能坚持到底。《尚书》说：‘始终如一，德行才会日新月异。’希望君主敬重开始，谨慎终局，使德行日进，那我们这些臣子，怎敢不夜以继日地响应与奉行！这伟大的道理，尚未遍及天下，希望让整个国家都明白，共同追随先王的教诲，迁移到正道上来，永享无疆之福。”
皇帝说：“敬重谨遵！”
从此以后，文官撰写的公文都仿照此体例。
苏绰为人朴素节俭，不经营产业，家中没有多余财物。因天下尚未平定，他始终把天下大事作为己任，极力推荐贤能之士，共同推行治国之道。他所推荐的贤才，几乎都官至高位。太祖也非常信任他，毫无保留地委以重任。有时太祖出游，会预先写下空白文书交给苏绰，若需要处理事务，就随时处置，等回来后再汇报。苏绰常说：“治国之道，应当像慈父一样爱护百姓，像严师一样教导百姓。”每当与公卿讨论政事，从白天一直谈到夜晚，无论大事小事，皆能了如指掌。长期过度劳累，导致他患上气病。十二年（公元543年）去世，年仅四十九岁。太祖极为痛惜，哀伤之情感染左右。在他将要下葬时，太祖对群臣说：“苏尚书一生谦逊，崇尚节俭。我想完全尊重他的素志，但又担心世人不了解他的本心；如果给予厚葬和褒奖，又违背了与他相知的本意，进退两难，实在犹豫。”尚书令史麻瑶突然上前进言：“从前晏子是齐国贤臣，三十年只穿一件狐裘，去世时只留下一辆车。齐景公不曾夺去他的志向。苏绰品德清白，谦逊自持，我认为应该从简下葬，以彰显他的美德。”太祖非常赞同，便推荐麻瑶到朝廷任职。苏绰死后归葬于武功，仅用一乘布车。太祖与群臣亲自步行送到同州城门外。太祖亲自在车后洒酒，说：“苏尚书一生为国效力，妻子兄弟不知道的，我都清楚。只有你真正了解我的心意。当初我想要与你共同安定天下，不料你突然离我而去，太可惜了！”说完痛哭失声，连酒杯都掉在地上。下葬那天，又派使者以太牢祭奠，并由太祖亲自撰写祭文。
苏绰还著有《佛性论》《七经论》，流传于世。明帝二年，被追尊为太祖庙庭的配享之臣。他的儿子苏威继承父业。
苏威年少时继承了父亲的品行，继承了美阳县子的爵位。娶晋公护的女儿新兴公主，被授予车骑大将军、仪同三司，进封怀道县公。北周建德初年，逐渐升迁至御伯下大夫；大象末年，任开府仪同大将军。
隋朝开皇初年，因苏绰在前代有杰出贡献，朝廷下诏说：“从前汉高祖敬重无忌的义气，魏武帝崇尚子干的风范，前代贤人，后世都加以推崇。魏朝度支尚书、美阳县伯苏绰，文才政绩皆可称道，为国效力，名垂后世。应开疆拓土，表彰贤良。”于是追封为邳国公，封地二千户。
苏绰的弟弟苏椿，字令钦，为人廉洁谨慎，沉稳果决。正光年间，关中发生盗贼叛乱，苏椿应召平乱，被授予荡寇将军。因军功逐渐升迁，任奉朝请、厉威将军、中散大夫，被赐爵为美阳子，加授都督、持节、平西将军、太中大夫。大统初年，被任命为镇东将军、金紫光禄大夫，赐姓贺兰氏。四年，出为武都郡守；后改任西夏州长史，任帅都督，代理弘农郡事务。
苏椿为官刚正果断，特别受到太祖器重。大统十四年，设立地方乡帅职位，只有德望高、众心所向者才能担任。于是命令驿站追召回苏椿统领乡兵。当年，他因击破盘头氐有功，被任命为散骑常侍，加授大都督。十六年，征讨随郡，作战归来，被任命为武功郡守。担任本县官职后，他坚守清廉、自处节俭，无论大小政事，都以忠恕之道施行。不久，任使持节、车骑大将军、仪同三司，进封为侯。武成二年，进位骠骑大将军、开府仪同三司、大都督。保定三年去世，儿子苏植继承爵位。
史臣评论道：《尚书》说：“君主若不贤明，无法治国；贤明之人若无君主，也无法安邦。”因此，知人善任是国家治理的首要原则；任用贤才，是治理政事的基本方法。像庖厨、胥吏、从事教育、微小的管仲之臣，很少被世人知晓；而罢黜鲁国、驱逐荆楚、守门、执戟之士，却在当时随处可见。这正是《典》《谟》所昭示的准则，《风》《雅》所讽刺的现实。如果能吸取前人治乱的得失，放下私心，以谦虚之态来选拔人才，任用贤能，那么舜、禹、汤、武的仁德可以相辅相成，稷、契、伊尹、吕尚这样的贤臣也可并肩而立。太祖提剑起事，国家百业初创。他在争斗激烈之时推行简约法制，在鼎立之日建立安定礼制，最终能去除浮华、回归朴素，风气教化传播，上下敬畏服从；虽遭外患不断，却能实现内亲外附。这一切，都是苏令绰的功劳。他名声当时第一，福泽流传后代，实在当之无愧。
《周书》唐·令狐德棻等撰
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